近日，省營商環境辦依據近年來特別是近期省委、省政府、省直各部門印發公開發布的相關政策文件，分類編訂《助企紓困政策清單》（454條），其中產業發展支持政策67條、穩定供應鏈支持政策70條、科技創新支持政策51條、金融資本支持政策86條、人才優先支持政策36條、公共服務支撐政策144條。

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六、公共服務支撐政策（144條）

1. 對小規模納稅人階段性免征增值稅，對小型微利企業年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分再減半征收企業所得稅，將科技型中小企業研發費用加計扣除比例提高到100%，加大中小微企業設備器具稅前扣除力度。將資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”減免政策適用主體范圍擴展至小型微利企業和個體工商戶，并在國家規定減免幅度內按照頂格執行。將2021年第四季度實施的制造業中小微企業延緩繳納部分稅費政策再延續實施6個月，延續生產、生活性服務業增值稅加計抵減政策。（皖政辦明電〔2022〕6號，省稅務局牽頭，省財政廳、各市人民政府按職責分工負責）

 

2. 對按月申報的納稅人，受疫情影響按月申報納稅期限內辦理申報有困難的，可以依法向稅務機關申請辦理延期申報。對因疫情影響導致按期繳納稅款有困難的，可以依法向稅務機關申請辦理延期繳納稅款，最長期限不超過3個月。（皖政辦明電〔2022〕6號，省稅務局牽頭負責）

 

3. 將5%的失業保險基金結余充實職業技能培訓專賬資金。向受疫情影響實施靜態管理導致停產停業7日以上的中小微企業發放一次性留工培訓補助。失業保險階段性擴圍政策和動態調整就業困難人員認定標準政策執行至2022年底，擴大技能提升補貼發放范圍。（皖政辦明電〔2022〕6號，省人力資源社會保障廳牽頭，省財政廳配合）

 

4. 在落實對承租國有企業經營性用房或產權為行政事業單位房產的中小微企業、個體工商戶免收3個月房屋租金政策的基礎上，對2022年被列為疫情中高風險地區所在縣級行政區域內的，再免收3個月房屋租金，全年合計6個月（第四季度被列為疫情中高風險地區的，要通過當年退租或下年度減免等方式足額減免6個月租金）。轉租、分租的免收房屋租金須落實到最終承租人。對2022年省屬企業落實國家及省相關政策，免收的中小微企業、個體工商戶房租，在業績考核和工資總額管理中視同利潤處理。國有企業經營性用房或產權為行政事業單位房產在省外的，按照屬地相關政策執行。（皖政辦明電〔2022〕6號，省財政廳、省國資委牽頭，省委宣傳部、省管局、各市人民政府按職責分工負責）

 

5. 鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。（皖政辦明電〔2022〕6號，各市人民政府牽頭負責）

 

6. 對為中小微企業和個體工商戶減免租金的房屋業主，按比例減免相應的房產稅、城鎮土地使用稅，最長時間不超過3個月。（皖政辦明電〔2022〕6號，省稅務局牽頭，省財政廳配合）

 

7. 對2022年被列為疫情中高風險地區期間，確因流動資金緊張、繳費困難的中小微企業，鼓勵實行“欠費不停供、不收滯納金”措施，由企業提出申請并簽訂緩繳協議，在中高風險解除后次月補繳費用。鼓勵各地對企業經營用水、用電、用氣費用給予補貼。鼓勵供水、供電、供氣等企業針對疫情影響出臺相關優惠政策。（皖政辦明電〔2022〕6號，各市人民政府牽頭，省電力公司、省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省能源局按職責分工負責）

 

8. 鼓勵各地出臺政策措施，通過發放消費券、補貼等形式激發消費潛力，幫助企業提振信心。（皖政辦明電〔2022〕6號，各市人民政府牽頭，省商務廳、省發展改革委按職責分工負責）

 

9. 鼓勵有條件的地方對批零住餐和旅游等行業企業免費開展員工定期核酸檢測，對企業防疫、消殺支出給予補貼支持。2022年各地原則上給予企業員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持。鼓勵各地對批零住餐和旅游等行業企業購買口罩、消毒液、體溫計等防護用品達到5萬元的，按30%給予一次性補貼，單個企業補貼不超過10萬元。（皖政辦明電〔2022〕6號，各市人民政府牽頭，省商務廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委按職責分工負責）

 

10. 各地可結合疫情防控需要，開發一批消殺防疫、保潔環衛等臨時公益性崗位，并根據工作任務和時間，使用就業補助資金給予最長不超過3個月的崗位補貼和社會保險補貼。（皖政辦明電〔2022〕6號，各市人民政府牽頭，省人力資源社會保障廳配合）

 

11. 對省外來（回）皖車輛，在保通保暢的前提下，堅持從嚴從緊落實落細各項防控措施，確保不發生輸入性疫情。低風險地區要在落實常態化疫情防控措施的前提下，鼓勵批零住餐等行業正常營業，對景區景點實行預約、限流管理。各地不得對省內行程碼帶*號但健康碼綠碼的人員采取限行、隔離等措施，嚴格按照規定落實健康碼賦碼轉碼工作，不得采取隨意批量賦碼，影響群眾正常生活出行。（皖政辦明電〔2022〕6號，省疫防辦牽頭，各市人民政府配合）

 

12. 保障城市安全有序運行，強化城市運行保障單位和人員防疫措施，加強各類風險隱患監測、排查和治理，著力保障交通、電力、燃氣、供水、通信網絡、物業服務等有序運行。扎實做好生活物資保供穩價工作，加強貨源供應和市場監管，加強蔬菜等產品市場供需和價格監測預警，將糧油、蔬菜、肉蛋奶等重要民生商品納入疫情防控期間生活必需品保障范圍，確保主副食品供應充足、價格平穩。（皖政辦明電〔2022〕6號，各市人民政府牽頭，省交通運輸廳、省發展改革委、省經濟和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳、省市場監管局、省通信管理局、省衛生健康委、省疫防辦按職責分工負責）

 

13. 建立資源要素配置優選機制，對專精特新企業優先給予土地、能耗、排放等要素保障。實施“畝均論英雄”改革，建立分類管理機制，對A類企業正向激勵，在資金、技術、人才、土地等要素方面優先配置。（皖政辦〔2022〕2號，省發展改革委、省經濟和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳等，各市人民政府按職責分工負責）

 

14. 落實國家加大中小微企業設備器具稅前扣除力度的政策，中小微企業2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業可按季度享受優惠，當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結轉扣除。（皖發改產業〔2022〕199號，省稅務局牽頭，省財政廳配合）

 

15. 繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅主體，可申請享受困難減免。（皖發改產業〔2022〕199號，省稅務局牽頭，省財政廳配合）

 

16. 堅持土地要素跟著項目走，實行用地計劃分類安排，力爭更多重點項目納入國家重大項目清單，獲得國家直接配置計劃指標。推動不同產業用地類型依法合規轉換，完善土地用途變更、整合、置換。鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓方式供應產業用地。（皖發改產業〔2022〕199號，省自然資源廳牽頭）

 

17. 支持各類項目通過能耗置換解決用能指標。新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。支持企業實施節能技改，騰出的用能空間用于企業發展或由所在市統籌使用。（皖發改產業〔2022〕199號，省發展改革委牽頭）

 

18. 根據國家統一部署，整合優化差別化電價政策，建立統一的高耗能行業階梯電價制度，對能效達到基準水平的存量企業和能效達到標桿水平的在建、擬建企業用電不加價，未達到的根據能效水平差距實行階梯電價。加價電費專項用于支持企業節能減污降碳技術改造。（皖發改產業〔2022〕199號，省發展改革委負責）

 

19. 延續實施階段性降低失業保險費率政策一年，失業保險總費率仍按1%執行，階段性降低工傷保險費率政策執行至2022年4月30日。對不裁員、少裁員的參保單位按規定給予失業保險穩崗返還，對中小微企業繼續實施“免報直發”模式，2022年度中小微企業返還比例提高至90%。符合條件的服務業市場主體可以享受。（皖發改貿服〔2022〕202號，省人力資源社會保障廳牽頭，省財政廳、省稅務局配合）

 

20. 國有產權以協議方式轉讓的，交易手續費在現行收費標準基礎上降低10%；以競價方式轉讓的，在現行收費標準基礎上降低20%。交易服務費在現行收費標準基礎上降低20%。（皖發改價費函〔2022〕127號，省發展改革委負責）

 

21. 增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶減按50%征收資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅、教育費附加、地方教育附加。（皖財稅法〔2022〕241號，省財政廳、省稅務局負責）

 

22. 2022年4月7日至2023年12月31日，取得水土保持方案行政許可的一般性生產建設項目和開采礦產資源的生產建設項目（建設期）以及取土、挖沙（河道采沙除外）、采石以及燒制磚、瓦、瓷、石灰和排放廢棄土、石、渣的生產建設活動，水土保持補償費按照現行收費標準的80%收取。對于開采礦產資源的生產建設項目開采期處于執行期內的，水土保持補償費按照現行收費標準的80%收取。（皖水保函〔2022〕189號，省水利廳、省稅務局負責）

 

23. 商協會法定代表人離任審計、換屆審計、注銷清算報告審計，由民政部門采用政府購買服務方式免費提供。商協會已經自主委托其他具備資質的審計機構開展審計業務的，費用由商協會自行負擔，民政部門對審計結果予以采信。（皖民管字〔2022〕33號，省民政廳負責）

 

24. 嚴格落實征收集體土地留用地安置政策，安排不低于實際征收面積5%的留用地，作為村集體發展建設用地。在保障村集體實際用地需求的基礎上，應采取等價置換工商業用房等方式，確保留用地政策落實到位。各地編制國土空間規劃時，通過民主程序，可以將依法收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設用地以及其他轉用后的農用地，調整為集體經營性建設用地。對于開展城鄉建設用地增減掛鉤試點的村，節余掛鉤指標應預留一定比例用于村集體非農產業發展建設用地。（皖農發〔2022〕17號，省自然資源廳負責）

 

25. 在2022年內，對個體工商戶的送檢糧油樣品，國有糧食檢驗檢測技術機構給予檢測費用10%-15%優惠，對承擔市場保供穩價的糧油企業，免費提供糧油產品質量安全檢測。（皖糧倉〔2022〕23號，省糧食和儲備局負責）

 

26. 對脫貧勞動力（含防返貧動態監測對象）、農村轉移就業勞動者（含新生代農民工）、下崗失業人員、就業困難人員（含殘疾人）、退役軍人、未繼續升學的應屆初高中畢業生（簡稱“兩后生”）、退捕漁民、畢業2年內的高校畢業生等重點群體取得培訓合格證書后，按本通知規定的標準給予培訓補貼，并在培訓期間給予脫貧勞動力、就業困難人員、退役軍人、“兩后生”、退捕漁民每人每天50元生活補助。（皖人社秘〔2022〕81號，省人力資源和社會保障廳負責）

 

27. 鼓勵中小企業留用見習人員，根據吸納見習人數按每人1000元的標準給予一次性獎勵，各地可結合本地區實際適當提高獎勵標準。（皖人社秘〔2022〕41號，省人力資源和社會保障廳負責）

 

28. 2022年，向中小微企業征收的地方水利建設基金按現有費率的90%征收。（皖發〔2022〕9號，省發展改革委、省稅務局等牽頭負責）

 

29. 對承擔市場保供的農業企業，免費提供農產品質量安全檢測。對個體工商戶的送檢樣品，國有檢驗檢測技術機構在2022年內給予檢驗檢測費用10%—50%優惠。（皖發〔2022〕9號，省發展改革委、省市場監管局、省農業農村廳等牽頭負責）

 

30. 完善財政資金直達機制，對國家下達的用于市場主體的財政資金，省級當天下達市縣；對省市縣安排用于助企紓困的財政資金，一季度撥付到位。（皖發〔2022〕9號，省財政廳、各市政府負責）

 

31. 對不裁員或少裁員的參保企業，繼續通過“免報直發”等模式給予失業保險穩崗返還。對中小微企業新招用應屆高校畢業生并簽訂1年以上勞動合同、穩定用工6個月以上、按規定繳納社會保險費的，按照1000元/人的標準給予一次性吸納就業補貼。各類社會機構、個人為企業引進勞動力的，各地可依規給予相關機構和個人一次性用工服務獎補。（皖發〔2022〕9號，省人力資源社會保障廳、各市政府負責）

 

32. 對60萬元以上、400萬元以下政府采購工程項目，適宜由中小企業提供的，應當專門面向中小企業采購。400萬元以上政府采購工程項目中適宜由中小企業提供的，應當預留不少于30%份額，專門面向中小企業采購。（皖發〔2022〕9號，省住房城鄉建設廳、各市政府負責）

 

33. 裝配式建筑可按技術復雜類工程項目招投標，裝配率超過50%的裝配式建筑，在推廣試點示范階段可依法依規采用邀請招標方式。（皖發〔2022〕9號，省住房城鄉建設廳、各市政府負責）

 

34. 按照“一事一議”方式，優先保障省級重大招引項目用地。對各地引進符合條件的先進制造業項目使用增量土地的，支持納入重大項目清單，直接配置用地計劃指標；未能納入清單的，從當地處置存量土地核定的新增建設用地計劃指標中優先保障。依法批準的以工業為主的開發區在保障產城融合、職住平衡發展的前提下，基礎設施、公共服務設施以及其他公益性用地的比例不低于25%。穩妥推進集體經營性建設用地入市，鼓勵鄉村重點產業和項目使用集體經營性建設用地。推行開發區“標準地”制度，開展閑置建設用地、工業低效土地“全域治理”，增加混合產業用地供給。（皖發〔2022〕9號，省自然資源廳、各市政府負責）

 

35. 開展“一業一證一碼”改革試點，加快推進涉企經營許可事項“一網通辦、一證準營、一碼共享”。探索涉企高頻證照聯辦，實現營業執照和行政許可一次申請、并聯審批。（皖政辦秘〔2022〕13號，省市場監管局牽頭，省有關單位、各市人民政府按職責分工負責）

 

36. 實行“企業開辦一件事”集成辦理、一網通辦，實現企業登記注冊、公章刻制、申領發票和稅控設備、就業及參保登記、醫保登記、住房公積金企業繳存登記、銀行預約開戶等事項1個環節、1套材料、1個工作日辦結。（皖政辦秘〔2022〕13號，省市場監管局牽頭，省公安廳、省稅務局、省人力資源社會保障廳、省醫保局、省住房城鄉建設廳、人行合肥中心支行、各市人民政府按職責分工負責）

 

37. 全面實行向納稅人免費發放稅務UKey，積極推廣非接觸式發放稅務UKey。對新辦納稅人全面實行增值稅專用發票電子化。（皖政辦秘〔2022〕13號，省稅務局牽頭，省市場監管局、各市人民政府按職責分工負責）

 

38. 在同一縣區范圍內，對企業免于辦理分支機構登記，實行經營場所備案登記。為大型企業分支機構辦理不涉及新辦許可證的信息變更開辟綠色通道。對部分高頻辦理的經營許可證，探索企業在一定區域內開設經營項目相同的分支機構時，就其符合許可條件作出承諾后，免于再次辦理相關許可證，相關部門加強事后核查和監管。（皖政辦秘〔2022〕13號，省市場監管局牽頭，省有關單位、各市人民政府按職責分工負責）

 

39. 對洗染經營者在市場監管部門注冊登記后，無需到商務部門辦理備案手續。探索水路運輸經營者在市場監管部門辦理固定辦公場所、主要股東等信息變更后，無需到交通運輸部門辦理備案。（皖政辦秘〔2022〕13號，省商務廳、省交通運輸廳牽頭，省市場監管局、各市人民政府按職責分工負責）

 

40. 允許采用簡化版公證文書辦理港澳地區非自然人投資的市場主體注冊登記。建立長三角地區港澳投資企業公證認證互認機制。（皖政辦秘〔2022〕13號，省市場監管局牽頭，省司法廳、各市人民政府按職責分工負責）

 

41. 申請人通過企業開辦平臺一次身份驗證后，在“一窗”領取營業執照、發票等材料時，不再重復進行身份驗證。（皖政辦秘〔2022〕13號，省市場監管局牽頭，省數據資源局、省稅務局、各市人民政府按職責分工負責）

 

42. 企業線上申請辦理營業執照時，可自主選擇預約開戶銀行。銀行根據預約需求，按規定為企業開立賬戶。（皖政辦秘〔2022〕13號，省市場監管局牽頭，人行合肥中心支行等有關單位、各市人民政府按職責分工負責）

 

43. 將未發生債權債務或者已將債權債務清償完結，同時未發生或者已結清清償費用、職工工資、社保費用、法定補償金、應繳稅款的企業和個體工商戶納入簡易注銷適用范圍。（皖政辦秘〔2022〕13號，省市場監管局牽頭，省人力資源社會保障廳、省稅務局等有關單位按職責分工負責）

 

44. 在市場監管部門率先開展企業營業執照和行政許可證件聯動注銷登記同步辦理改革試點，企業申請辦理營業執照注銷并繳銷相關許可證后，市場監管部門依法主動為其注銷許可證，無需再次申請辦理許可證注銷。（皖政辦秘〔2022〕13號，省市場監管局牽頭，省有關單位按職責分工負責）

 

45. 建立歇業備案制度，符合條件的市場主體可自主決定暫停經營，向登記機關申請歇業。在中國（安徽）自由貿易試驗區、銅陵、滁州和阜陽界首市，探索開展市場主體除名制改革試點。（皖政辦秘〔2022〕13號，省市場監管局牽頭，有關市人民政府按職責分工負責）

 

46. 精簡整合項目可行性研究、用地預審與選址、環境影響評價、安全評價、水土保持評價、壓覆重要礦產資源評估、自然保護地影響論證等項目前期事項材料，項目單位只需編報一套材料，政府部門統一受理、同步評估、同步審批、統一反饋，高效辦成項目前期“一件事”。（皖政辦秘〔2022〕13號，省發展改革委牽頭，省自然資源廳、省生態環境廳、省水利廳、省應急廳、各市人民政府按職責分工負責）

 

47. 對帶方案出讓工業項目全面實行“拿地即開工”。企業簽訂土地出讓合同后，在1個工作日內獲得建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證；一次性繳清土地出讓金和相關稅費的，可同步申辦獲得不動產權證。（皖政辦秘〔2022〕13號，省自然資源廳、省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委、省稅務局、各市人民政府按職責分工負責）

 

48. 對以“招拍掛”方式取得建設用地的房屋建筑工程項目，探索實行簽訂土地合同、建設用地規劃許可合并辦理。（皖政辦秘〔2022〕13號，省自然資源廳牽頭，各市人民政府按職責分工負責）

 

49. 在竣工驗收階段，同步辦理工程竣工規劃勘驗測繪與房屋實測繪，同步完成竣工規劃核實、土地復核驗收和房屋實測繪成果審核，同步申請不動產首次登記，推動實現“驗收即拿證”。（皖政辦秘〔2022〕13號，省自然資源廳牽頭，各市人民政府按職責分工負責）

 

50. 全面推行“一階段一證”，將各階段多個審批事項整合為一個，企業一個階段只聯系一個部門、提交一個審批表單、辦理一個審批證件。（皖政辦秘〔2022〕13號，省自然資源廳牽頭負責立項用地規劃許可、工程建設許可階段，省住房城鄉建設廳牽頭負責施工許可、竣工驗收階段，省有關單位、各市人民政府按職責分工負責）

 

51. 建設單位可依需自主選擇聯合驗收方式，將“建設工程規劃核實”“人防工程竣工驗收備案”“建設工程竣工驗收備案”“建設工程消防驗收或備案”聯合辦理。（皖政辦秘〔2022〕13號，省住房城鄉建設廳牽頭，省自然資源廳、省人防辦、各市人民政府按職責分工負責）

 

52. 分類制定聯合驗收規則和一次性告知單，由住房城鄉建設部門一口受理驗收申請，及時組織聯合驗收，不得要求企業提供告知單之外的材料。（皖政辦秘〔2022〕13號，省住房城鄉建設廳牽頭，省有關單位按職責分工負責）

 

53. 對建設工程城建檔案驗收實行告知承諾制，建設單位作出承諾后在3個月內按要求提交城建檔案驗收材料?？赏ㄟ^工程建設項目審批管理系統獲取的材料，不再要求建設單位提供。（皖政辦秘〔2022〕13號，省住房城鄉建設廳負責）

 

54. 建立完善驗收標準，試行對已滿足使用功能的單位工程開展單獨竣工驗收。（皖政辦秘〔2022〕13號，省住房城鄉建設廳牽頭，省自然資源廳、省人防辦等有關單位按職責分工負責）

 

55. 將所有工程建設項目審批中介服務納入全省中介服務超市，全面公開服務標準、辦事流程、服務收費、承諾時限和信用評價，實現擇優選取、網上競價、全程監管，推動中介服務“減時、降費、提質”。（皖政辦秘〔2022〕13號，省發展改革委牽頭，省數據資源局等有關單位、各市人民政府按職責分工負責）

 

56. 將地質災害危險性、地震安全性、壓覆重要礦產資源等各類評價評估信息統一納入建設項目用地清單，在土地轉讓時一并交付受讓單位，各有關部門和公共服務企業在后續報建或驗收環節不得擅自增加清單以外的要求。（皖政辦秘〔2022〕13號，省自然資源廳牽頭，省發展改革委、省生態環境廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省林業局、省氣象局、省地震局、省住房城鄉建設廳、各市人民政府按職責分工負責）

 

57. 進一步取消、調整沒有必要的技術性評價評估環節，對確有必要的評價評估事項實行清單制管理。公布實行告知承諾制的評價評估事項清單。探索對限制性條件較小的評價評估事項實行延后評價。（皖政辦秘〔2022〕13號，省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委、省自然資源廳、省水利廳、省應急廳、各市人民政府按職責分工負責）

 

58. 深入實行一個階段、一個報告、集中評審。探索專家網上函審、網絡視頻會審等遠程評審方式，破解“會審難約”問題。嚴控評審時限，提高項目評審效率。（皖政辦秘〔2022〕13號，省自然資源廳、省住房城鄉建設廳牽頭，省有關單位、各市人民政府按職責分工負責）

 

59. 對工業類項目，推行免收不動產登記費。免收小微企業不動產登記費。（皖政辦秘〔2022〕13號，省自然資源廳、省財政廳牽頭，各市人民政府按職責分工負責）

 

60. 對水、電、氣和通信等市政公用接入實行線下全過程一門式集成服務和幫辦服務，線上全程網辦。對涉及的工程規劃許可、綠化許可、路政許可、占掘路許可等實行并聯辦理，深化接入工程告知承諾制。取消報裝費、開口費、開戶費、接入費等相關收費。（皖政辦秘〔2022〕13號，省住房城鄉建設廳牽頭，省有關單位、各市人民政府按職責分工負責）

 

61. 2022年底前，省級以下開發區、新區全部完成區域評估，并向其他有條件的區域延伸，不再對區域內的市場主體單獨提出評估要求，區域評估費用不得由市場主體承擔。（皖政辦秘〔2022〕13號，省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省林業局、省氣象局、省地震局、各市人民政府按職責分工負責）

 

62. 區域評估成果文件可作為區域內單體項目報批的申請材料，并及時嵌入工程建設項目審批管理系統，供市場主體免費調用。（皖政辦秘〔2022〕13號，省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省氣象局、省地震局、省林業局按職責分工負責）

 

63. 推進各級各類國土空間規劃數據整合、底圖疊合。充分發揮工程建設項目審批管理系統平臺作用，優化項目會商流程，一次性告知企業建設條件和評估要求。深化項目用地“標準地”模式，實行“地等項目”。（皖政辦秘〔2022〕13號，省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省發展改革委牽頭，省有關單位、各市人民政府按職責分工負責）

 

64. 持續整合測繪事項，統一測繪技術標準，同一標的物只進行一次測繪，全面實行“一次委托、統一測繪、成果共享”。對產業用地內新建、改建、擴建的標準廠房、普通倉庫等功能單一、技術要求簡單的產業類項目，推行房產測繪“測算合一”。（皖政辦秘〔2022〕13號，省自然資源廳牽頭，各市人民政府按職責分工負責）

 

65. 在并聯審批、聯合審圖、聯合驗收等事項辦理中，全面推行“缺席默認”制。（皖政辦秘〔2022〕13號，省住房城鄉建設廳牽頭，各市人民政府按職責分工負責）

 

66. 推進工程建設項目審批管理系統與省投資項目在線審批監管平臺等相關系統數據實時共享，實現信息一次填報、材料一次上傳、全流程在線審批。（皖政辦秘〔2022〕13號，省發展改革委、省住房城鄉建設廳牽頭，省數據資源局、各市人民政府按職責分工負責）

 

67. 推進以電子證照形式出具審批結果，實現各階段審批結果實時共享復用。（皖政辦秘〔2022〕13號，省住房城鄉建設廳、省數據資源局牽頭，省有關單位、各市人民政府按職責分工負責）

 

68. 在合肥、蕪湖市民用建筑工程領域試點實行建筑師負責制，推動建筑師個人執業事務所有序發展。（皖政辦秘〔2022〕13號，省住房城鄉建設廳牽頭，有關市人民政府按職責分工負責）

 

69. 對低壓小微企業電力接入工程審批實行告知承諾制，對電力接入工程200米以內的10kV普通用戶實行備案制，2個工作日內完成，由工程建設單位提供破路、破綠、占路保護恢復方案和承諾即可先行施工。（皖政辦秘〔2022〕13號，省住房城鄉建設廳牽頭，省公安廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省林業局、省能源局、省電力公司、各市人民政府按職責分工負責）

 

70. 將供電企業用電報裝系統與政務服務、工程建設項目審批管理等系統融匯貫通，供電企業可提前獲取重點項目建設信息，開展配套電網建設。供電企業或用戶可通過線上渠道提交審批申請，各級政府相關部門并聯辦理，審批結果自動反饋供電企業，實現審批流程公開透明，用戶可在線查詢。（皖政辦秘〔2022〕13號，省能源局、省電力公司牽頭，省數據資源局、省發展改革委、省住房城鄉建設廳、各市人民政府按職責分工負責）

 

71. 延伸電網投資界面至用戶建筑區劃紅線，實現用戶紅線外電力接入“零投資”。各市出臺配套實施細則，厘清政企權責界面，建立合理的接入工程成本分攤機制；供電企業建立健全與延伸電網投資界面相適應的管理制度和服務流程，加強電網配套工程建設管理，保障用戶快速接電。（皖政辦秘〔2022〕13號，省能源局、省電力公司牽頭，省發展改革委、省住房城鄉建設廳、各市人民政府按職責分工負責）

 

72. 開展非電網直接供電環節違法行為綜合整治，依法查處違法違規收費，督促指導供電主體規范收費行為，確保電價政策和優惠措施落實。（皖政辦秘〔2022〕13號，省發展改革委、省市場監管局牽頭，省電力公司、各市人民政府按職責分工負責）

 

73. 有序建設“零計劃停電示范區”，建立健全停電信息推送機制。在合肥、蕪湖市探索建立供電可靠性管制機制。全省城網用戶平均停電時間不超過2.98小時，農網用戶平均停電時間不超過10.65小時，或年均同比壓縮8%以上。（皖政辦秘〔2022〕13號，省能源局、省電力公司牽頭，各市人民政府按職責分工負責）

 

74. 自然資源部門內部規劃、測繪、土地出讓、土地審批等信息通過內部共享方式獲取，不再另行要求申請人提供。（皖政辦秘〔2022〕13號，省自然資源廳、省數據資源局牽頭，省有關單位、各市人民政府按職責分工負責）

 

75. 推進全部設區市及有條件的縣實現全業務類型不動產登記“一網通辦”。實現個人自行成交、夫妻間房屋轉移等業務“全程網辦”。推動個人與企業間存量房屋買賣、依據已生效法律文書辦理轉移登記“全程網辦”。（皖政辦秘〔2022〕13號，省自然資源廳牽頭，省住房城鄉建設廳、省稅務局、省數據資源局、各市人民政府按職責分工負責）

 

76. 深入推進不動產登記和交易、繳納稅費“一窗受理、并行辦理”，實行一套材料、一次辦結。全面實現水、電、氣納入不動產聯動過戶。（皖政辦秘〔2022〕13號，省自然資源廳牽頭，省住房城鄉建設廳、省稅務局、省數據資源局、省電力公司、各市人民政府按職責分工負責）

 

77. 納稅信用等級A級、B級企業之間交易不動產的，承受方繳納契稅后可直接辦理不動產登記。積極推進個人存量房交易代開增值稅電子普通發票改革試點。（皖政辦秘〔2022〕13號，省自然資源廳、省稅務局按職責分工負責）

 

78. 推動新建商品房網簽備案和預告登記同步辦理。推廣實行“交房即辦證”。（皖政辦秘〔2022〕13號，省自然資源廳牽頭，省住房城鄉建設廳按職責分工負責）

 

79. 探索將遺產管理人制度引入不動產非公證繼承登記的查驗、申請程序。簡化不動產非公證繼承手續，法定繼承人或受遺贈人到不動產登記機構進行登記材料查驗，有第一順序繼承人的，第二順序繼承人無需到場，無需提交第二順序繼承人材料。登記申請人應承諾提交的申請材料真實有效，因承諾不實，給他人造成損失的，承擔相應法律責任。（皖政辦秘〔2022〕13號，省自然資源廳牽頭，省高院等有關單位按職責分工負責）

 

80. 精簡增值稅計稅期間種類，簡并印花稅、土地增值稅等稅種征期。推進電子化、要素化申報模式，實現增值稅及附加稅費、消費稅、企業所得稅季度預繳自動預填申報。（皖政辦秘〔2022〕13號，省稅務局負責）

 

81. 推廣應用全國統一電子發票服務平臺，24小時在線免費為納稅人提供電子發票申領、開具、交付、查驗等服務。探索實行在代征稅款逐筆電子繳稅且實時入庫的前提下，向納稅人提供電子完稅證明。（皖政辦秘〔2022〕13號，省稅務局負責）

 

82. 推廣跨省異地電子繳稅業務，落實長三角區域企業涉稅涉費事項跨區遷移規程，實現資質異地共認。持續推進省內跨區域經營納稅人涉稅事項全省通辦和市縣通辦。（皖政辦秘〔2022〕13號，省稅務局負責）

 

83. 實行不動產登記稅費、登記費“一卡（碼）清繳”，納稅人可通過銀行卡、微信、支付寶、云閃付等方式一次性繳納，支付環節由3個減至1個。（皖政辦秘〔2022〕13號，省稅務局負責）

 

84. 將對納稅人延期申報的核準、匯算清繳結算多繳退稅、入庫減免退抵稅、誤收多繳退抵稅、增值稅專用發票最高開票限額申請等5項主要限時辦結業務的平均辦理時間在稅務總局規定時限基礎上再壓縮40%。（皖政辦秘〔2022〕13號，省稅務局負責）

 

85. 全面實行稅務證明事項告知承諾制。探索實施高頻業務容缺受理。（皖政辦秘〔2022〕13號，省稅務局負責）

 

86. 強化自動填報功能，稅務部門審核增值稅期末留抵稅額退稅平均辦理時間壓縮至6個工作日。國庫部門收到《稅收收入退還書》后，2個工作日內完成退庫。（皖政辦秘〔2022〕13號，省稅務局牽頭，人行合肥中心支行按職責分工負責）

 

87. 實行企業所得稅“報退合一”，納稅人完成企業所得稅匯繳申報后，如存在多繳稅款，系統自動計算退稅數據，無需自行申請退稅及填報任何資料。擴大小額快速退稅范圍，對納稅人申請500元以下小額退稅受理即辦。（皖政辦秘〔2022〕13號，省稅務局負責）

 

88. 對按規定繳清稅款、滯納金和罰款并公布6個月以上虛開增值稅專用發票和普通發票等行為的失信主體，按程序及時辦理信用修復。（皖政辦秘〔2022〕13號，省稅務局負責）

 

89. “船邊直提”“抵港直裝”作業模式推廣至全省符合條件的港口，出口提前申報率達到80%以上。（皖政辦秘〔2022〕13號，合肥海關、省港航集團按職責分工負責）

 

90. 落實“日清”工作制度和每日自查制度，對符合條件的正常通關事宜，確保當日處理完畢。（皖政辦秘〔2022〕13號，合肥海關負責）

 

91. 探索開展科研設備、耗材跨境自由流動，簡化研發用途設備和樣本樣品進出口手續。（皖政辦秘〔2022〕13號，省科技廳、合肥海關牽頭，省商務廳、省市場監管局等有關單位按職責分工負責）

 

92. 用于展覽展示的預包裝進口食品樣品，在符合準入要求的前提下，免予抽樣檢測。進口用于特殊化妝品注冊或普通化妝品備案用的化妝品樣品、企業研發用的非試用化妝品樣品、非試用或者非銷售用的展覽展示化妝品，可免予提供進口特殊化妝品產品注冊證或進口普通化妝品備案電子信息憑證，免予進口檢驗。（皖政辦秘〔2022〕13號，合肥海關負責）

 

93. 穩步擴大進口巴氏殺菌乳檢驗監管模式改革試點，對符合條件的企業進口相關商品，在口岸實施“檢查放行+風險監測”模式。（皖政辦秘〔2022〕13號，合肥海關、省市場監管局按職責分工負責）

 

94. 對符合條件的企業進口免強制性產品認證（CCC認證）產品目錄內的產品，免于CCC免辦證書申請和審核，探索推進“白名單企業”自我承諾、自主填報、自動獲證。（皖政辦秘〔2022〕13號，省市場監管局牽頭，合肥海關按職責分工負責）

 

95. 持續加快出口退稅進度，稅務部門辦理正常出口退稅的平均時間維持在5個工作日以內。（皖政辦秘〔2022〕13號，省稅務局負責）

 

96. 推動合肥、蕪湖等市實現與日本、韓國、香港等東亞地區主要貿易伙伴和經濟體口岸的相關單證聯網核查。（皖政辦秘〔2022〕13號，合肥海關負責）

 

97. 優化完善“經認證的經營者”（AEO）制度，運用好“一對一”培育和“一對多”培育等不同方式，支持重點企業按照“一企一策”開展信用培育，擴大AEO企業覆蓋面。（皖政辦秘〔2022〕13號，合肥海關負責）

 

98. 企業破產案件中因債務人資料缺失或第三方機構不配合竣工驗收等情形導致無法辦理竣工驗收的建設工程，經委托有關專業機構對工程質量進行安全鑒定合格后，可辦理不動產登記。（皖政辦秘〔2022〕13號，省自然資源廳牽頭，省高院、省住房城鄉建設廳按職責分工負責）

 

99. 完善破產案件財產解封及處置機制，破產案件經人民法院裁定受理后，由破產管理人通知債權人及相關單位進行財產解封，破產管理人對已查封的財產進行處置時無須再辦理解封手續。債務人的不動產或動產等實物資產被相關單位查封后，查封單位未依法解封的，允許破產管理人對被查封的財產進行處置。（皖政辦秘〔2022〕13號，省高院牽頭，省公安廳、省自然資源廳、人行合肥中心支行、合肥海關、省稅務局、省市場監管局按職責分工負責）

 

100. 允許破產管理人通過線上注冊登錄等方式，經身份核驗后，依法查詢有關機構掌握的破產企業財產相關信息，提高破產辦理效率。（皖政辦秘〔2022〕13號，省高院牽頭，省公安廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省稅務局、省市場監管局按職責分工負責）

 

101. 對符合條件的中小微企業免除失業保險費申報確認程序，公示通過后直接返還企業。（皖政辦秘〔2022〕13號，省人力資源社會保障廳負責）

 

102. 推進金融機構保函替代農民工工資保證金制度，減免企業農民工工資保證金。（皖政辦秘〔2022〕13號，省人力資源社會保障廳負責）

 

103. 除商城采購、定點采購、協議供貨、批量采購外，統一在“安徽省政府采購網”實施政府采購意向公開，提高政府采購活動透明度。（皖政辦秘〔2022〕13號，省財政廳牽頭，各級預算單位按職責分工負責）

 

104. 政府采購項目一律免收投標（響應）保證金。鼓勵采購人綜合考慮項目特點、供應商資信等情況不收或降低履約保證金繳納比例。鼓勵供應商以銀行、保險公司出具的保函形式提供履約保證。（皖政辦秘〔2022〕13號，省財政廳牽頭，人行合肥中心支行、各級預算單位、各采購代理機構按職責分工負責）

 

105. 鼓勵采購人在政府采購文件中約定預付款，預付款比例一般不低于合同金額的30%，以人工投入為主的采購合同，一般不低于10%。中小微企業合同預付款比例可提高到50%以上，與疫情防控有關的采購合同預付款比例最高可達100%。（皖政辦秘〔2022〕13號，省財政廳牽頭，各級預算單位、各采購代理機構按職責分工負責）

 

106. 探索實行“承諾+信用管理”的準入管理制度，簡化對供應商資格條件等形式審查，不再要求供應商提供相關財務狀況、繳納稅收和社會保障資金等證明材料。（皖政辦秘〔2022〕13號，省財政廳牽頭，各級預算單位、各采購代理機構按職責分工負責）

 

107. 針對因政策變化等原因不能簽訂合同，造成企業合法利益受損的情形，采購人應與供應商充分協商，給予合理補償。（皖政辦秘〔2022〕13號，省財政廳牽頭，各級預算單位、各采購代理機構按職責分工負責）

 

108. 獲得用水，無外線工程的，不超過2個工作日辦結；有外線工程的，不超過12個工作日辦結。（皖政辦秘〔2022〕13號，省住房城鄉建設廳牽頭，各市人民政府按職責分工負責）

 

109. 獲得用氣，無外線工程的，不超過4個工作日辦結；有外線工程的，不超過14個工作日辦結（不含涉及國省干線、高速公路、快速路、軌道交通、交通量較大的農村公路等設施的復雜用水用氣報裝接入工程）。（皖政辦秘〔2022〕13號，省住房城鄉建設廳牽頭，各市人民政府按職責分工負責）

 

110. 將用水用氣報裝環節由用水用氣報審、現場踏勘、接入掛表3個環節精簡為申請受理、接入掛表2個環節。（皖政辦秘〔2022〕13號，省住房城鄉建設廳牽頭，各市人民政府按職責分工負責）

 

111. 取消與用水用氣報裝無直接聯系的材料，用戶提供1份申請表即可辦理用水用氣報裝。（皖政辦秘〔2022〕13號，各供水、供氣企業負責）

 

112. 進一步推動水氣外線工程涉及的工程規劃許可、綠化許可、涉路施工許可、占掘路許可等環節并聯辦理，涉及并聯審批的水氣外線工程總審批時間不超過5個工作日。（皖政辦秘〔2022〕13號，省住房城鄉建設廳牽頭，省公安廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省林業局、省數據資源局、各市人民政府按職責分工負責）

 

113. 供水供氣企業施工涉及建筑區劃紅線外的城市道路占用、挖掘修復、綠化遷移管養等相關費用，由各市政府按規定承擔或減免。（皖政辦秘〔2022〕13號，省財政廳牽頭，省發展改革委、省住房城鄉建設廳等有關單位、各市人民政府按職責分工負責）

 

114. 督促招標人全面履行項目建設管理職責，嚴格執行招標投標法律法規和規章制度，規范招標文件編制，嚴禁隨意改變招標程序，不得要求中標企業在當地設立子公司（分公司），不得設置超出項目實際需要或與合同履行無關的資質、業績、獎項等高門檻，不得違規提出所有制性質、使用特定業績等要求，不得簡單套用特定產品評標標準、技術參數，排斥、差別對待或限制潛在投標人。加強對中標人履約行為的監督管理，督促按照合同約定兌現投標承諾，及時糾正違約行為。（皖政辦秘〔2022〕13號，省發展改革委牽頭，省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、各市人民政府按職責分工負責）

 

115. 探索實施招標計劃提前發布，對國有資金占控股或主導地位企業依法必須招標的項目，在招標公告發布前，至少提前30日發布招標計劃，提高招投標活動透明度。（皖政辦秘〔2022〕13號，省發展改革委牽頭，省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省國資委、各市人民政府按職責分工負責）

 

116. 引導保險機構開展知識產權質押融資保證保險、知識產權侵權責任險、知識產權海外侵權責任險、專利執行險、專利被侵權損失險及其組合險等保險業務。推動合肥、蕪湖市試點健全政府引導的知識產權質押融資風險分擔和補償機制。探索擔保機構等通過質權轉股權、反向許可、拍賣等方式快速進行質物處置。（皖政辦秘〔2022〕13號，省市場監管局、省版權局牽頭，安徽銀保監局、人行合肥中心支行、有關市人民政府按職責分工負責）

 

117. 開展知識產權“一件事”集成服務改革，打通與國家知識產權局信息交換渠道，打造各類型知識產權創造、運用、保護、管理、服務“一窗口統辦、一平臺交易、一鏈條保護、一站式管理、一體化服務”綜合管理平臺。（皖政辦秘〔2022〕13號，省市場監管局牽頭，省知識產權強省建設聯席會議成員單位、各市人民政府按職責分工負責）

 

118. 優化專利、商標業務辦理流程，在合肥專利代辦處增設“集成電路布圖設計”受理業務，試點推廣企業變更登記與商標變更申請“同步受理、一窗通辦”。（皖政辦秘〔2022〕13號，省市場監管局牽頭，省有關單位按職責分工負責）

 

119. 探索實施柔性監管，推動落實輕微違法免罰事項清單，建立不予行政強制措施清單。探索對十大新興產業實施包容期“守信免查”、觸發式監管模式。在市場監管、稅務等領域，探索建立完善行政執法人員盡職免責制度。（皖政辦秘〔2022〕13號，省市場監管局、省稅務局牽頭，省有關單位按職責分工負責）

 

120. 允許對食品自動制售設備等新業態發放食品經營許可。探索優化常用低風險植物和植物產品跨區域流通檢疫申請流程。（皖政辦秘〔2022〕13號，省市場監管局、省農業農村廳、省林業局按職責分工負責）

 

121. 在合肥、蕪湖市試行高精度地圖在限定路段面向智能網聯汽車使用，允許不涉及國家安全的自動駕駛高精度地圖數據在限定路段采集和使用。（皖政辦秘〔2022〕13號，省自然資源廳、省公安廳按職責分工負責）

 

122. 在消防安全、食品藥品、環境保護、水土保持、醫療衛生等重點領域，探索制定行業信用監管標準化工作規范。完善信用修復機制，加強信用修復信息共享、結果互認。（皖政辦秘〔2022〕13號，省發展改革委牽頭，省社會信用體系建設聯席會議各成員單位按職責分工負責）

 

123. 建立健全公共政策兌現工作機制，開展公共政策兌現情況梳理，依法主動、及時全面兌現公共政策。探索建立因政策變化、規劃調整等造成企業合法利益受損的補償救濟機制和責任追究制度。（皖政辦秘〔2022〕13號，省委依法治省辦牽頭，省有關單位按職責分工負責）

 

124. 完善外商投資企業投訴和合法權益保護機制，建立健全“一口受理”的外商投資企業投訴受理解決機制。（皖政辦秘〔2022〕13號，省商務廳負責）

 

125. 按照“證照分離”改革全覆蓋試點要求，將涉企經營許可事項全部納入清單管理。清單內逐項列明主管部門、事項名稱、設定依據、審批層級和部門、改革方式、具體改革舉措、事中事后監管措施等內容。清單之外不得違規限制企業進入相關行業或領域，企業取得營業執照即可自主開展經營活動。（皖政〔2021〕8號，省市場監管局等單位負責）

 

126. 對設定必要性已經不存在、市場機制能有效調節、行業組織或中介機構能夠有效實現行業自律管理、通過事中事后監管能有效規范的涉企經營許可事項，直接取消審批。取消審批后，企業持有營業執照即可開展經營。（皖政〔2021〕8號，省市場監管局等單位負責）

 

127. 對可以取消審批的涉企經營許可事項，需要企業及時主動提供有關信息，以便主管部門有效實施行業管理、維護公共利益的，由審批改為備案。對備案事項，主管部門應明確完成備案手續的條件，強化信息共享、簡化手續，按照“最多跑一次”改革的要求，提供便利化網上備案渠道，實行當場辦結。（皖政〔2021〕8號，省市場監管局等單位負責）

 

128. 對確需保留的涉企經營許可事項，企業就符合經營許可條件作出承諾，有關主管部門通過事中事后監管能糾正不符合經營許可條件行為、有效防范風險的，實行告知承諾。申請人按照要求書面承諾達到行政許可條件的，行政機關可以先行作出行政許可決定。對實行告知承諾的，主管部門要依法準確列出可量化可操作、不含兜底條款的經營許可條件，明確監管規則和違反承諾的后果，制定告知承諾書范本。對企業自愿作出承諾并按要求提交材料的，主管部門要當場作出審批決定。對企業承諾已具備經營許可條件的，企業領證后即可開展經營。（皖政〔2021〕8號，省市場監管局等單位負責）